歐盟REACH法規(guī)2016年新動向 化學品企業(yè)法規(guī)探索
據楊麗波介紹，2015年12月，歐盟化學品管理機構(ECHA)列出了50個物質合規(guī)性審核清單，這50個物質是2016年的重點審核物質。這個清單本身不是固定的，ECHA會實時更新。楊麗波告訴記者，注冊完成不代表REACH法規(guī)應對完成，合規(guī)才是最重要的。完成注冊只是其中的一步，相當于國內企業(yè)完成了進入歐盟市場的準入。在完成注冊后，卷宗/物質都會被評估，一旦ECHA或成員國認為卷宗或物質的危害性需要進一步確認，注冊者往往還需要開展更多的測試以驗證其進一步的危害性，會導致后續(xù)應對成本增加。如果不及時應對，還將導致注冊號無效等后果。因此，企業(yè)應謹慎應對主管當局的各種要求，從而充分合規(guī)。
另外，2015年12月，ECHA發(fā)布了第三次監(jiān)管論壇報告。報告中明確指出，在成員國對進口商/生產商/OR(唯一代表)的審查中，OR的不合規(guī)現(xiàn)象最為普遍，因此歐盟委員會建議在REACH法規(guī)中明確列明OR的職責。特別需要強調的是，目前在OR審查過程中，歐盟進口商進口噸位與OR掌握的噸位存在明顯的信息不對稱，這也是OR不合規(guī)的主要原因之一。楊麗波建議，所有對歐貿易企業(yè)，務必要把準確的出口信息(進口商及其進口噸位)及時反饋給OR，否則很有可能會因為信息的不對等導致貿易受到嚴重影響。在這個角度上，企業(yè)和OR需要共同應對，才能保證合規(guī)。
而REACH法規(guī)實施至今，授權和限制作為歐盟市場的安全網，正在逐步發(fā)揮作用。根據瑞旭掌握的信息，國內生產這些物質的廠家的對歐出口市場在萎縮。以三氧化鉻和六溴環(huán)十二烷為例，由于被列入授權清單，除了完成REACH注冊外，還必須應對授權，高昂的成本讓企業(yè)無力承擔，從而導致出口下降。預計未來這些物質將逐步退出歐盟市場，由更安全的物質來代替。這些物質在其他國家同樣也是重點管控的，所以生產這些物質的廠家未來需要考慮轉型，才能在市場上生存下去。
其他的一般物質，REACH法規(guī)更多的時候起到了促進優(yōu)勝劣汰的作用。“許多按時完成注冊的企業(yè)，在完成注冊后會及時告知進口商，反而收到更多的訂單。”楊麗波說。
楊麗波告訴記者，歐盟作為全球最大的化學品市場，目前還是企業(yè)考慮重點出口的市場。隨著2018年的臨近，由于超過1噸/年的物質都需要注冊后才能出口，許多低附加值的物質由于出口噸數不大，注冊成本無法被攤薄，將會逐步撤出歐盟市場。與此相反，一些高附加值的精細化工產品，未來將是中國企業(yè)出口的核心。從瑞旭技術最近幾年完成注冊的物質清單來看，這種趨勢已經比較明顯：噸位在100噸/年以下的物質都是一些精細化工產品，而大宗原料的出口噸位都在100噸/年以上，才能保證合理的利潤。
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