浦東打造公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)
作者：宇冠檢測 發(fā)布時間：2017-01-05 閱讀： 來源：浦東時報
檢驗檢測滲透國民經(jīng)濟各個領域，然而此前并沒有一部專門的法律規(guī)范。2017年1月1日，我國第一部專門用于全面規(guī)范檢驗檢測機構和行為的地方性法規(guī)——《上海市檢驗檢測條例》（下簡稱《條例》）正式施行。記者日前從浦東新區(qū)市場監(jiān)管局方面獲悉，新區(qū)于近期將謀劃出臺系列落地措施，借《條例》出臺契機，加快打造國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)。據(jù)了解，《條例》是助推全市打造“質(zhì)量強市”的重要抓手，同時也是支持浦東創(chuàng)建全國首個公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)的“利器”之一。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長朱明表示，《條例》的實施，能夠?qū)⒐矙z驗檢測業(yè)務與認證業(yè)務集成在一起，有助于浦東形成產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢，激發(fā)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，為廣大企業(yè)和普通消費者帶來便利。
此外，對于消費者來說，《條例》施行后，“送檢無門”的困境將不再發(fā)生。根據(jù)條例規(guī)定：檢驗檢測機構屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務義務”，應公告資質(zhì)范圍，送檢對象不符合樣品標準等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務。檢測機構和委托人應當共同確認樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗檢測機構應當對原始記錄和報告建立檔案。不少業(yè)內(nèi)人士認為，《條例》通過規(guī)范檢驗檢測行為，優(yōu)化行政監(jiān)督管理體制，營造公平競爭的市場環(huán)境，為促進檢驗檢測市場健康發(fā)展提供了必要的法制保障。
實際上，此前，為支持浦東創(chuàng)建全國首個公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)，上海出入境檢驗檢疫局已公布過六條相關支持舉措，主要內(nèi)容包括：在浦東全面復制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢測與認證制度創(chuàng)新成果，降低準入門檻，取消檢驗鑒定機構對投資方和注冊資金的限制，取消外商投資認證機構對外方投資者的限制，簡化檢驗鑒定機構審批流程；支持上海自貿(mào)區(qū)試點平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證制度改革，相關企業(yè)開展業(yè)務無需提供原廠授權文件，放寬非量產(chǎn)認證模式的數(shù)量限制，簡化工廠檢查要求，鼓勵相關認證機構服務前移，在境外設立檢測與認證分支機構等。
浦東自身也在探索檢驗檢測事業(yè)發(fā)展上走在前列。早在2015年10月26日，國家認監(jiān)委同意浦東新區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)”。在新區(qū)商務委、市場監(jiān)管局和檢驗檢疫局等多方努力下，2016年12月，新區(qū)檢驗檢測認證公共服務平臺正式上線，并向機構主體、社會公眾開放。信息平臺覆蓋新區(qū)各檢驗檢測認證機構，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、信用查詢、在線監(jiān)管、資源共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務功能，并在后期建設中逐步拓展“一帶一路”網(wǎng)上認證服務，遠程培訓教育等功能，為機構主體、社會公眾、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務。
2015年11月，浦東市場監(jiān)管局與區(qū)商務委聯(lián)合制定的《浦東新區(qū)促進檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》以浦東新區(qū)人民政府的名義正式對外發(fā)布，梳理了現(xiàn)有規(guī)劃土地、財政稅收、人才等相關政策，完善了包括支持產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設、人才吸引、融資授信、跨境并購、總部經(jīng)濟發(fā)展等在內(nèi)的推動檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
去年9月22日，新區(qū)成立了上海首個區(qū)級檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會——浦東新區(qū)檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會。以此為契機，充分發(fā)揮社會組織自律作用，進一步加強檢驗檢測行業(yè)資源的共享和整合，加強對檢驗檢測行業(yè)的服務與管理。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，浦東新區(qū)共有檢測機構133家，在本市各個區(qū)縣中排名第一，約占全市總數(shù)的17.3%，從檢測機構覆蓋的業(yè)務領域來看，具備為一、二、三產(chǎn)各行業(yè)提供檢測服務的綜合性能力。行業(yè)年度業(yè)務收入總額29.4億元，占本市全行業(yè)營業(yè)收入的15.6%，較2015年同期增長25.0%。
浦東新區(qū)市場監(jiān)管局副局長沈超英表示，下一步，浦東還將從探索檢驗檢測認證監(jiān)管制度創(chuàng)新、更好發(fā)揮示范區(qū)的公共服務平臺功能、支持企業(yè)更好地“走出去”拓展國際市場、打造檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等方面，不斷提升技術支撐水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，服務科創(chuàng)中心建設。
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