整合武漢檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)
作者：宇冠檢測(cè) 發(fā)布時(shí)間：2016-09-21 閱讀： 來(lái)源：中化新網(wǎng)
目前我國(guó)有2.6萬(wàn)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中約80％是政府所屬的事業(yè)單位性質(zhì)，其行政化色彩阻礙了我國(guó)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，不利于有效質(zhì)量信息的提供。我國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化主要表現(xiàn)為：對(duì)行政部門(mén)的依附性，我國(guó)的國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬于27個(gè)部門(mén)，其業(yè)務(wù)收入主要是來(lái)自于政府部門(mén)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等業(yè)務(wù)，而真正面向市場(chǎng)的業(yè)務(wù)比例非常低；沒(méi)有提供有效質(zhì)量信息的激勵(lì)和約束，國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有市場(chǎng)的外在約束，因此并不會(huì)因?yàn)榉?wù)能力差而退出市場(chǎng)，也不會(huì)因?yàn)榉?wù)能力好而獲得更高的市場(chǎng)回報(bào)；市場(chǎng)的分割嚴(yán)重，由于國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬不同的地區(qū)和部門(mén)，每個(gè)機(jī)構(gòu)為了生存往往會(huì)采取各種行政干預(yù)的方式來(lái)阻礙其他質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到本地區(qū)或本行業(yè)，以保證自己的壟斷地位。占我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化，是我國(guó)質(zhì)量中介市場(chǎng)發(fā)展的重要障礙
。
質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是為買(mǎi)賣(mài)雙方提供質(zhì)量信用的第三方機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生與發(fā)展都是基于市場(chǎng)交易的需求，具有鮮明的市場(chǎng)屬性。必須通過(guò)改革的方式將現(xiàn)有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體，同時(shí)培育一大批各類(lèi)市場(chǎng)化質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)。將我國(guó)所有政府所屬的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門(mén)完全脫鉤，成為面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性主體，用管辦分離的方式打破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的地方和行業(yè)壁壘，允許不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體進(jìn)入到質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量中介的信用與其規(guī)模成正比，應(yīng)在國(guó)家層面通過(guò)整合的方式組建若干規(guī)模較大的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)，同時(shí)在各個(gè)省區(qū)組建區(qū)域性的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)。政府對(duì)于所有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，政府的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求一律向市場(chǎng)主體公開(kāi)招標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)方式獲得。
比較試驗(yàn)組織是面向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息的一種市場(chǎng)化的質(zhì)量信用提供主體，其能夠有效地提高消費(fèi)者的質(zhì)量信息獲取能力，因?yàn)樗环矫嬖诋a(chǎn)品屬性的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中使用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還加入了消費(fèi)者的實(shí)際感知評(píng)價(jià)。通過(guò)商品比較試驗(yàn)的信息，消費(fèi)者不僅能夠在同等價(jià)格水平下對(duì)比質(zhì)量，而且可以在同等質(zhì)量水平下對(duì)比價(jià)格。在這一機(jī)制下，僅滿(mǎn)足較低標(biāo)準(zhǔn)而質(zhì)量水平較低的企業(yè)就會(huì)被淘汰出市場(chǎng)，企業(yè)只有不斷地滿(mǎn)足更高的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和購(gòu)買(mǎi)，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步。應(yīng)借鑒德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在商品比較試驗(yàn)上成熟的做法，建立我國(guó)的商品比較試驗(yàn)組織。廣泛鼓勵(lì)社會(huì)組織、非盈利機(jī)構(gòu)、公司等主體進(jìn)入到比較試驗(yàn)領(lǐng)域，在質(zhì)量信息的發(fā)布上進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品比較試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。
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